新一轮电力体制改革10年
市场化交易电量占全社会用电量升至63%
2015年3月，中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，部署新一轮电力体制改革任务。10年来，电力生产组织方式逐步由计划向市场转变，全国统一电力市场建设快速推进，主要由市场决定价格的机制初步建立。
国家能源局发布的最新数据显示：全国市场化交易电量由2016年的1.1万亿千瓦时增长至2024年的6.2万亿千瓦时，占全社会用电量的比例由17%提升至63%。2024年，全国跨省跨区市场化交易电量1.4万亿千瓦时，较2016年增长10余倍。
新一轮电力体制改革的重点之一，是“管住中间、放开两头的体制架构”。管住中间，即对输配电网环节加强政府监管，确保电网公平开放、市场公平交易，充分发挥电网规模效益、提高管理效率；放开两头，即在发电侧和售电侧实行市场开放准入，引入竞争，放开用户选择权，价格由市场形成。
国家能源局相关负责人介绍，我国已初步建成省、区域、省间高效协同，中长期、现货、辅助服务有机衔接的多层次统一电力市场体系，市场成为电力资源配置的重要手段。相较于2015年启动改革之初，电力现货市场建设实现“从无到有”的突破。
同时，“能涨能跌”的市场化电价机制初步建立。我国有序放开竞争性环节价格，初步完成燃煤发电上网电价市场化改革，推动新能源全面参与电力市场，建立新能源可持续发展价格结算机制。
多元主体有序参与的市场格局逐步形成。电网统购统销局面逐步打破，电力装备制造企业进一步剥离，发售电环节全面引入市场竞争，配电环节引入社会资本投资。截至目前，注册参与交易的经营主体数量由2016年的4.2万家增加至81.6万家。
国家能源局相关负责人说，新一轮电力体制改革红利有效释放，电力市场进一步发挥了“保供应、促转型、稳价格”的作用。
保障电力供应。电力中长期交易电量占市场化电量比重超90%，充分发挥“压舱石”作用。该负责人介绍，2024年迎峰度夏期间，在用电负荷大幅高于往年的情况下，依托中长期市场及省间现货市场，跨区通道最大送电能力达1.42亿千瓦，有力保障经济社会发展用电需要。
促进低碳转型。2024年全国新能源装机达到14.5亿千瓦，占总装机的43%，超过50%的新能源发电量通过市场化方式消纳。2024年绿证绿电交易合计电量达4460亿千瓦时，同比增长364%，约1/4的新能源通过绿证绿电市场实现了环境价值。
稳定用能成本。在近年全球范围内能源供应趋紧、价格大幅波动的背景下，我国通过完善电价机制、推进市场化交易等措施，保障电价基本稳定，实现用能成本总体可控。居民和工商业平均电价水平分别为全球50个主要经济体平均水平的32%、39%，在国际上处于较低水平。
导读-光伏扶贫
- 国土资源部关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见（国土资规〔2017〕8号）20170925
- 国土资源部关于发布《光伏发电站工程项目用地控制指标》的通知 （国土资规〔2015〕11号）20151202
- 国家林业局关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知 （林资发〔2015〕153号 ）20151127
- 国土资源部等六部委关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见（国土资规〔2015〕5号）20150918
光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案；对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。
各地光伏/风电用地政策
- 陕西发改委、自然资源厅关于规范光伏复合项目用地管理的通知（陕发改能新能源〔2020〕933号）20200708
- 海南关于进一步保障和规范光伏发电产业项目用地管理的通知20200410
- 冀关于规范光伏复合项目用地管理有关事项的通知(冀发改能源〔2019〕1104号)20190813
- 广西能源局关于规范我区光伏发电站用地管理的通知（桂能新能〔2018〕23号）20180702
- 20180616鲁国土资规〔2018〕4号-关于保障和规范光伏项目用地管理的通知（附政策解读）
本文来自人民日报，本文观点不代表光动百科|PVMeng.com立场，转载请联系原作者，原文链接http://gs.people.com.cn/n2/2025/0317/c183342-41165678.html 。
