河南省发展和改革委员会
关于促进分布式光伏发电健康可持续发展的通知
各省辖市发展改革委，济源示范区、航空港区发改统计局，国网河南省电力公司，各光伏开发企业：
为进一步提升我省分布式光伏发电发展水平，促进行业健康可持续发展，依据《河南省企业投资项目核准和备案管理办法》（豫政办〔2020〕23号）、《分布式电源接入电网承载力评估导则》（DL/T2041-2019）等要求，现将有关事项通知如下。
一、鼓励探索创新模式，持续提升发展环境
（一）强化统筹引导。各地要按照“市场主导、政府引导”原则，切实履行科学规划和管理职责，认真摸排党政机关、公共建筑、工商业及户用屋顶资源，引导企业充分发挥自身优势，统筹推进各类分布式光伏项目开发建设，结合电网承载能力和用电负荷增长情况，科学调控发展节奏，强化供需协同水平。
（二）鼓励开展模式创新。支持各地与光伏上下游开发企业、金融机构深度合作，探索构建增量配网、智能微网与大电网利益协调共享机制，促进源网荷储一体化开发，研究推动“光伏+储能”、光储充一体化等多元化应用场景建设，因地制宜引导新兴领域智能光伏与相关产业融合发展，促进产品创新、技术创新和业态模式创新。
（三）持续优化发展环境。各地要进一步规范备案管理，不得在法定条件之外擅自增加前置条件，不得以备案之名行行政许可之实。同时，要严格落实项目备案安全管理和质量管控事项告知书制度，在此基础上，因地制宜积极探索金融风险告知书等形式，加大对分布式光伏开发收益和风险的宣传提醒，切实维护群众知情权，为分布式光伏发展营造公平公正、公开透明的良好环境。
二、持续规范行业管理，促进户用光伏健康发展
（一）推行合同约定规范化。引导居民用户和光伏开发企业、户用光伏经销商，参照国家能源局推荐的规范化合同范本，加强协商，进一步明确开发方式、收益分配比例和各方承担的风险，为各方切实维护自身合法权益奠定基础。合同（协议）必须明确“企业不得在居民不知情的情况下，利用居民信息贷款或变相贷款，不得向居民转嫁金融风险”。
（二）强化企业自律行为。户用光伏开发利用涉及群众切身利益，各项目开发企业要严格按照《户用光伏建设运行百问百答》（2022年版）、《户用光伏建设运行指南》（2022年版）要求规范建设，认真落实建筑载荷、抗风能力、防水工艺、规范施工等相关要求，合理确定建设方式，按照国家技术标准要求采购使用光伏发电组件，确保项目安全运营。
（三）规范户用光伏备案管理。按照“谁投资、谁受益、谁备案”原则，明确项目备案主体，具体建设方由屋顶产权方按照市场化原则自主确定。对于个人利用自有住宅、自购设备建设的户用光伏项目，提供房屋自有证明、项目自投承诺等相关资料，由电网企业代为备案；对于通过租赁他人屋顶或出租光伏发电设施等方式，以营利为目的的户用光伏项目，以企业名义备案；备案信息中须明确项目投资主体、运维主体。备案主体要对备案信息的真实性、合法性和完整性负责，不得通过隐瞒情况、虚假申报等不正当手段申请备案。
各地备案机关要进一步简化备案流程，特别是要进一步加大对企业投资的户用光伏项目支持力度，根据业主意愿，指导当地电网公司为企业提供无偿代备案服务。电网企业应在项目并网前复核设备（包括光伏组件、逆变器等）购置发票与备案主体的一致性，不一致的待完善相关备案信息后方可并网。
（四）强化事中事后监管。各地要与电网企业、光伏开发企业（投资主体、运维主体）加强联系，建立定期协同机制，及时协调解决问题、化解矛盾纠纷；要加大政策宣贯力度，针对损害群众利益行为，用足用好信用平台等手段，依法依规从严查处，全力维护户用光伏市场秩序。
对已建成并网的存量户用光伏项目，各地要指导电网企业开展项目信息摸排，明确房屋屋顶产权所有人、光伏发电资产所有人，督促光伏发电资产所有人切实履行主体责任，落实项目运维、安全责任单位，推动形成“问有人解、事有人管、责有人担”良好局面。摸排汇总报备等工作于2023年底前完成。
三、提升分布式光伏调节能力，促进网源协同发展
（一）认真落实接入承载力评估要求。各地组织电网企业开展区域内分布式光伏承载力评估和可接入容量测算，明确分布式光伏开发红、黄、绿区域，按季度向社会公布，并适时缩短测算公布周期；优先支持绿色区域内的分布式光伏项目，黄色、红色区域内的分布式光伏项目，待落实消纳条件后，再行开发建设。电网企业要充分利用信息化手段，加快新能源云平台应用建设，为查询信息、发布结果提供便捷服务。我委将按照国家要求积极推动分布式光伏承载力评估等相关抽查评估工作。
（二）持续提升承载能力。各地要组织当地电网企业、光伏开发企业，制定分布式光伏承载力提升工作方案，通过科学合理规划电网建设、合理规划储能设施建设、实施汇流升压接入等措施，切实提高分布式光伏接入承载能力。鼓励光伏开发企业在红色、黄色区域采取整体规划、统筹开发模式，改善区域电网承载能力，创新分布式光伏应用场景。
（三）坚持就地就近消纳。依据分布式光伏接入电网承载力评估结果，合理安排即期分布式光伏开发规模，各级电网主变（配变）所接入的光伏容量（含已备案在建或待建容量）不应超过设备额定容量的80%。鼓励户用光伏“自发自用、余电上网”、工商业光伏“全部自发自用”，实现用户侧就近就地消纳，提升分布式光伏发电效益，减小公共电网运行压力。
（四）规范涉网技术标准。依据国家和行业相关标准，我委组织国网河南省电力公司以及相关科研设计单位，编制了《河南省分布式光伏接入电网技术规范（试行）》（详见附件），要落实文件要求，规范分布式光伏发电项目的通信、保护、计量、自动化等技术标准，接受统一调度，公平参与电力系统运行调节和调峰辅助服务市场，促进网源协同互动。
各地可针对本地实际情况，制定实施细则，推动分布式光伏发电健康可持续发展。在工作过程中，发现问题及时上报。
本通知自印发之日起实施。
2023年10月31日
河南省2021年风光储＋源网荷储＋多能互补项目
河南省2020年风电、光伏项目
关于河南省拟申报2020年度光伏发电竞价上网项目的公示 20200612
- 确定符合条件申报项目96个，总规模45万千瓦；
- 公示时间从2020年6月12日至6月14日（共3日）。
河南发改委办公室关于开展2020年光伏发电竞价上网项目申报工作的通知（豫发改办新能源〔2020〕41号）20200528
- 申报项目须为利用固定建筑物屋顶及其附属场所建设的新建光伏发电项目（含申报前本年度已开工和已并网项目）
- 申报项目须提供项目备案文件、固定建筑物产权证明、租赁协议（项目业主与屋顶产权人一致的无需提供租赁协议），电网消纳意见由我委商国网河南省电力公司统一出具；
- 申报项目应当于2020年12月31日前全额建成并网，并提交相关承诺；
- 6月5日前，各地能源主管部门将本辖区符合条件的项目审核汇总后正式报送省发展改革委。
- 6月10日前，我委审核后交国网河南省电力公司统一出具消纳意见；
- 电价申报时间截止15日下午5点。
河南省报送《2020年度风电、光伏发电平价上网项目的报告》20200525
- 根据报告，经与国网河南省电力公司共同审核，
共有69个项目总规模105万千瓦符合国家申报要求。其中， - 拟新建光伏发电平价上网项目44个共38.2万千瓦；
- 存量自愿转平价上网光伏发电项目10个32.8万千瓦；
- 存量自愿转平价上网风电项目15个34万千瓦。
国网河南关于2020年申报平价风电和光伏发电项目电网消纳能力的报告（豫电发展〔2020〕220号）20200421
- 河南“十四五”期间的光伏、风电弃电率将超过消纳上限，无新增规模空间，建议新增光伏、风电项目配置储能提高调峰能力。
建议
- 第一条是优化调整存量风电、光伏发电项目，支持已纳入政府开发方案的风电项目和已建成、未取得国家建设规模的存量光伏发电项目，自愿转为平价上网项目；清理不具备继续建设条件的项目，及时调出开发方案，腾出空间。
- 第二条则是“十四五”新能源消纳能力已达到极限，建议以后新纳入政府开发方案的风电、光伏项目配置足够的储能设施提高调峰能力。
- 第三条则是随着风、广规模的持续增加，将来会挤占省内煤电发展空间、影响省外来电通道的规划建设，建议统筹研究确定河南省“十四五”电源结构转型目标。
河南省发改委关于组织开展2020年风电、光伏发电项目建设的通知（豫发改新能源〔2020〕245号）20200407
- 新能源项目建设季度通报将公布各地存量项目并网率，实行新增项目与存量项目挂钩，对存量项目并网率低的区域，暂停各类新能源增量项目；
- 平价风电：优先支持之前存量转平价，优先支持配置储能的新增平价项目；
- 平价光伏：优先支持已并网无指标项目转平价；新建平价应利用固定建筑物屋顶及其附属场所建设的项目；
- 竞价光伏： 利用固定建筑物屋顶及其附属场所建设的新建项目；
- 平价项目报送时间：4月20日前。
- 河南省发改委关于转发《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》的通知20190614
- 河南发改委关于报送河南省2019年度第一批风电、光伏发电平价上网项目的报告（豫发改能源〔2019〕267号）20190428
- 河南光伏平价：已并网或已取得电力接入批复的项目方能申报（豫发改能源〔2019〕255号）20190419
- 河南发改：关于2019年一季度河南省新能源项目建设进度监测情况的通报
- 河南发改委关于2019年因增值税税率调整相应降低电价的通知（豫发改价管〔2019〕212号）20190408
- 河南发改委关于2018年因增值税税率调整相应降低工商业电价的通知（豫发改价管〔2018〕470号）20180615
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