开启绿证新篇章、助力绿色发展跨台阶
——首笔平价项目绿证交易日前完成交割
2020年9月22日，国家主席习近平郑重向国际社会宣布中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。“30·60”目标的提出为全社会绿色低碳发展指明了方向。2021年2月，国务院发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号），提出“推广绿色电力证书交易，引领全社会提升绿色电力消费”，进一步明确了绿色电力证书（简称“绿证”）对今后绿色低碳循环发展经济体系建设的重要作用。
绿证是国家发展改革委、财政部、国家能源局三部委于2017年联合出台的一项重要政策。与国际通行做法一致，绿证代表了可再生能源电力的环境价值，可再生能源发电企业通过出售绿证获取环境价值收益。2017年机制实施之初，绿证核发对象主要包括获得国家财政补贴资格的风电、光伏发电项目，补贴项目绿证与国家财政补贴强相关，风电、光伏证书平均价格分别约145元/个、650元/个。在国家能源局的指导下，中国绿证实现了与RE100等国际机构的互认，近两年，尤其是“30·60”碳达峰、碳中和目标提出后，绿证需求量持续提升。
为鼓励平价项目开发建设，国家发展改革委、国家能源局发布的《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》（发改能源〔2019〕19号）中明确，风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目，可按国家可再生能源绿色电力证书管理机制和政策获得可交易的绿证。
发改能源〔2019〕19号文件印发以来，国家可再生能源信息管理中心（简称“信息中心”）密切跟踪平价项目建设进展，结合平价项目建设并网情况，于今年5月25日，正式启动平价项目绿证核发工作。截至目前，已核发平价项目绿证约362万个，其中风电项目绿证约101万个，占比28%，光伏发电项目绿证261万个，占比72%。日前，在江苏苏州举办的国际能源变革论坛，通过绿证认购平台购买了国电投中电朝阳光伏平价示范项目及中广核通榆新发风电平价示范项目绿证各60张，通过双方协商方式确定交易单价为50元/个，相当于12万度绿色电力，实现了论坛用电以及交通零碳化。本次交易是国内首笔平价项目绿证交易，交割的完成代表了绿证发展新篇章的开启。希望有意愿的国内外企业、个人积极认购绿证，共同推动全球绿色低碳转型，为如期实现碳达峰、碳中和作出积极贡献。
注：一个绿证代表1000kWh非水可再生能源上网电量，一个绿证50元，相当于每度电0.05元。
绿证核发申领网址：https://djfj.renewable.org.cn
绿证认购平台网址：http://www.greenenergy.org.cn
服务支持：010-51973333
周一至周五：8:30-17:00
绿色电力证书：绿证
是国家对发电企业每兆瓦时非水可再生能源上网电量颁发的具有唯一代码标识的电子凭证，一般由独立的第三方颁发。绿证的购买方，实际上是获得了声明权，即宣称自身使用了绿色能源。
2017年1月18日，国家发改委、财政部、能源局三部委联合发布了《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知(发改能源〔2017〕132号)》，标志着我国绿色电力证书制度正式试行。
导读-光伏扶贫
- 国土资源部关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见（国土资规〔2017〕8号）20170925
- 国土资源部关于发布《光伏发电站工程项目用地控制指标》的通知 （国土资规〔2015〕11号）20151202
- 国家林业局关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知 （林资发〔2015〕153号 ）20151127
- 国土资源部等六部委关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见（国土资规〔2015〕5号）20150918
光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案；对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。
各地光伏/风电用地政策
- 陕西发改委、自然资源厅关于规范光伏复合项目用地管理的通知（陕发改能新能源〔2020〕933号）20200708
- 海南关于进一步保障和规范光伏发电产业项目用地管理的通知20200410
- 冀关于规范光伏复合项目用地管理有关事项的通知(冀发改能源〔2019〕1104号)20190813
- 广西能源局关于规范我区光伏发电站用地管理的通知（桂能新能〔2018〕23号）20180702
- 20180616鲁国土资规〔2018〕4号-关于保障和规范光伏项目用地管理的通知（附政策解读）
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