2020年关于晋中市2019年国民经济和社会 发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告20190422

关于晋中市2019年国民经济和社会
发展计划执行情况与2020年国民经济和
社会发展计划草案的报告

——2020年4月22日在晋中市第四届
人民代表大会第七次会议上
晋中市发展和改革委员会主任  张晓平

各位代表：

受市人民政府委托，现将晋中市2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请各位政协委员、列席同志提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习总书记视察山西重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，践行新发展理念，增强发展新动力，市四届人大五次会议确定的目标任务基本实现。

2019年，全市地区生产总值完成1460亿元，同比增长6.3%，与年度目标（6.3%）持平；规模以上工业增加值完成592.6亿元，同比增长4.2%，低于年度目标（5%）0.8个百分点；全社会固定资产投资完成756.2亿元，同比增长7.6%，高于年度目标（7.5%）0.1个百分点；一般公共预算收入完成163.01亿元，同比增长8.09%，高于年度目标（7%）1.09个百分点；社会消费品零售总额完成709.2亿元，同比增长8.1%，高于年度目标（7.5%）0.6个百分点；城镇常住居民人均可支配收入达到35187元，同比增长6.8%，高于年度目标（6.5%）0.3个百分点；农村常住居民人均可支配收入达到14720元，同比增长9.9%，高于年度目标（7%以上）2.9个百分点；居民消费价格总水平上涨2.4%，控制在年度目标3%左右；城镇新增就业5.05万人，超额完成年度任务（3.7万人）；城镇登记失业率2.59%，控制在4.2%以内；省下达的污染物减排任务预计完成；万元地区生产总值综合能耗、万元地区生产总值二氧化碳排放量、万元地区生产总值用水量预计完成年度目标。

（一）持续优化产业结构，高质量发展动能进一步积蓄

工业产业体系日趋优化。制造业增加值占工业增加值比重提高1.64个百分点，战略性新兴产业增加值同比增长15.6%，高技术产业增加值同比增长12.4%，分别快于规上工业增速11.4、8.2个百分点。突出制造业优先发展，积极培育壮大新能源汽车、高端装备制造、新材料等八个百亿级新兴产业。新能源汽车产业集群正在加快形成，GE11电动车技改项目建成投产，吉利汽车零部件配套产业园入驻企业10户，斯纳德专用车项目部分投产，山西建筑构件产业园部分建成投产。36个项目得到省级技改引导资金支持2.4亿元，32个项目得到市级技改引导资金支持2828万元，有效带动了主导产业改造升级。北方食品产业园签约入驻企业40余家，海玉食品、红星六曲香等项目建设加速推进。广誉远搬迁扩产、德元堂搬迁扩产、鑫煜制药改造等项目建成投产。左权东方希望铝项目前期手续基本办理完成，正在申请矿产资源配置。

科技创新力度不断增强。发挥财政资金引导作用，下达科技型中小企业创新、科技研发、科技孵化基地建设等专项预算共计3460万元。对76家高新技术企业、59家规上企业给予奖补860万元。连续三年支持山西高行液压研发，产生40多项专利技术，填补了国内技术空白。加大科技创新贷款担保力度，为企业提供担保贷款2370万元。省级以上重点实验室和工程技术研究中心、科技企业孵化器等各类创新载体平台达到50家，高新技术企业达到189家。全年共争取省级科技成果转化引导专项扶持项目2项，组织实施市级项目16项。举办首届晋中市科技成果转化推介活动，组织参展企业（项目）186项，12家企业的8个项目签约。全年支持产学研合作项目28项。

能源革命试点进展顺利。积极引导大型煤矿向智能化开采发展，介休鑫峪沟煤业被确定为省级“保水开采”试点示范项目，昔阳中煤黄岩汇煤矿为市级煤矸石不出井“绿色开采”试点。推进灵石启光、介休崇光低热值煤发电项目，实现双机投产和民生供热，寿阳明泰积极推进复产。扶持新能源产业稳定发展，新获得22个光伏项目建设指标，装机容量达54.25万千瓦，占到已建成运营光伏项目总容量的75%。寿阳光伏领跑者基地1—4号电站实现全容量并网运行，新投运6个风电项目、3个光伏项目实现并网发电，新增装机70.85万千瓦。不断推进煤层气开发利用进程，10个煤层气区块完成投资1.2亿元，其中7个区块处于前期勘探阶段。

服务业持续平稳发展。第三产业占地区生产总值的比重为47.3%，对全市经济增长的贡献率达到63.4%。全市游客接待量增长18.4%，旅游总收入增长17.2%。打响A级景区保卫战，景区形象和服务质量进一步提升。平遥成功创建首批国家级全域旅游示范区，12个村入选全省首批3A级乡村旅游示范村，数量全省第一。成功举办左权民歌汇、平遥国际摄影展和电影展，太行板块与晋商板块双翼共振。110个旅游厕所全部建成。现代物流、房地产、金融服务等产业健康发展，中鼎、普洛斯、苏宁等物流项目运行良好，全市商品房销售面积225.9万平方米，同比增长28.5%，销售金额144.8亿元，同比增长40.1%。

（二）扎实推进项目建设，转型发展活力进一步增强

项目建设引领转型发展。积极谋划项目储备，全市基础设施、产业转型、社会民生等领域储备项目新增投资3120亿元，储备项目转化率达到48.4%以上。进一步规范我市政府投资项目管理，建立市本级政府投资项目储备库，在库项目90个。全市筛选出34个投资规模大、带动作用强的项目由17位市级领导挂牌推进。坚持“1236”工作制度，市领导每月调度项目进展，组织5次双月集中开工活动，举行项目集中竣工活动，开展工业项目百日会战专项行动，加快了一大批项目建设进度。全市竣工（投产）项目505个，总投资598.9亿元，自开工以来累计完成投资455.63亿元。

社会投资活力增强。有序推广PPP模式，全市在市政道路、市政管网、垃圾和污水处理等领域共确立50个项目，总投资328.65亿元，其中有22个项目成功入选国家级和省级示范项目，共争取上级各类奖补资金2.44亿元。民间投资完成453.5亿元，占全市固定资产投资的60%。全面实施市场准入负面清单制度，按照“非禁即入”原则，保障各类投资主体依法平等投资，并引导各类金融机构加大对民间资本的金融支持。

民营经济蓬勃发展。扶持中小民营企业发展，市级应急周转资金增加到3亿元，已累计为316户企业办理应急资金731笔，累计申请使用应急资金163.7亿元，帮助企业续贷银行资金244.9亿元。稳步推进中小企业规范化管理提升行动，增强中小企业与要素市场的对接能力，17户企业获得规范化管理奖励100万元。培育银圣科技、永强电气、广生胶囊等一批“专精特新”企业、“专精特新”小巨人企业、单项冠军企业。推进股份制改造挂牌，5家企业获省级中小微企业规范化股份制改造奖励资金共计250万元。山西田森物业、三晋川食品等6家企业分别在“新三板”“晋兴板”挂牌。支持规模民营电商发展，对2家企业和69个村级电商网点给予资金扶持，9个有扶贫任务的县培训农村电商人员2700余人次。

（三）深入推进重点改革，经济发展环境进一步优化

深入推进供给侧结构性改革。继续运用市场化法治化手段退出煤炭过剩产能，积极组织对昔阳北坪、和顺吕鑫等煤矿减量重组整合方案进行修订完善。加快发展住房租赁市场，确定2家房地产开发企业开展住房租赁建设运营。落实房地产市场调控长效机制，全市商品住房和非住宅商品房库存消化周期保持在合理区间。推进注册登记全程电子化，市场准入便利化程度极大提高。减税降费效果明显，全市税务系统依法落实各项税收优惠政策，共减免税费收入53.1亿元。

开发区改革成效显现。以示范区晋中开发区为龙头，进一步发挥“1+10”联合体作用。晋中开发区、祁县经开区、太谷经开区、介休经开区、太谷农高区“三制”改革全部完成。实行“管委会+平台公司”运营模式，以管运分离加快市场化、专业化改革。开发区布局规划进一步优化，寿阳、和顺省级开发区正式获批，昔阳正在积极申报省级开发区。示范区晋中开发区与和顺签订了山西宝芝参药业和雪顶山矿泉水两个“飞地经济”项目，实现了全市“飞地项目”零的突破。全力打造新能源汽车、装备制造、医药健康、食品、物流五大产业集群，全年完成产值276.5亿元。晋中开发区完成投资146.6亿元，同比增长9.2%；签约项目36项，总投资344.15亿元，为推动全市经济发展奠定了坚实的基础。

行政审批提速增效。企业投资项目承诺制改革向纵深推进，提出了取消施工图设计审查环节、开发区“零审批”等四项改革措施，开展市本级政府投资项目审批改革。“证照分离”改革有序开展，对纳入改革范围的涉企106项行政审批事项进行分类管理，全市共办理2.4万项，惠及企业2.2万户。积极打造阳光政务，推进“一网N平台”建设，为社会和群众提供优质、高效、便利服务。“共享晋中10360”政务服务网向基层延伸，在全省率先实现市县乡村四级“互联网+政务服务”全覆盖。在全国首试“顺易信”交易服务，实现“零排斥、零费用、一号通、一网办”全程电子化免费服务，创新成果被全国借鉴推广。积极完善网上办事、证照邮寄等机制，审批时限压减80%。

推进财税金融改革。完成教育、社会保障和保障性住房三个基本公共服务领域的财政事权和支出责任划分。进一步理顺市县两级财政事权关系，健全地方税体系和财政补贴体系。全面实施预算绩效管理，实现绩效目标申报电子化、绩效评价方式规范化和绩效管理手段的信息化。建立市级1000万元小微企业信贷风险补偿金，对银行机构放贷风险给予一定补偿。祁县联社化险改制取得实质性进展，已获省银保监局同意筹建批复。

国企国资改革稳步推进。有序推动国有资本授权经营体制改革，创新破产、僵尸国有企业市场化退出机制，市国有资本投资运营公司和市国有资源托管有限公司组建运营。中央、省属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作进展顺利。

对外开放水平不断提升。积极应对中美贸易摩擦，加强与“一带一路”国家、京津冀地区等合作交流。先后组织企业参加山西品牌丝路行、广交会、国际进口博览会、巴西电力电子展、法兰克福商品展等展会，累计实现贸易成交额近1.1亿美元。华纳机械美国孟菲斯、洛杉矶海外仓已建成运营，为国内30余户企业提供美国本土化仓储物流服务。为100户企业申请中央外经贸发展专项资金、省级出口信用保险保费补贴资金。支持企业在知识产权、市场准入方面获得提升，广生胶囊、太谷卡耐夫等企业申报境外产品和管理体系认证。祁县被确定为全国首个以“一带一路”命名的国家级中小企业特色产业合作区。

（四）加快农业农村发展，乡村振兴步伐进一步加快

高标准建设山西农谷。晋中国家农业高新技术产业示范区获批，国家现代农业产业园、科创中心等7个国字号试点项目落户农谷。组建“四院八中心”，获批国家发明专利15项，承担省级科研项目20余项，累计在全省推广科技成果1200余项。实施总投资189亿元的23个重点项目，番茄小镇、农民培训中心、大数据中心等项目落地见效，巨鑫工厂化育苗、保森肉羊繁育基地等项目建成，农谷科创城起步区、高新技术产业孵化园、特色农产品加工交易园等标杆性项目进展顺利，先正达、南方食品、乐村淘、农信互联等一批高新技术企业签约落地。围绕全省农产品“十大产业集群”，引进华大基因、中国食品发酵工业研究院等行业领军企业。成功举办第六届农博会和农村改革乡村振兴（太谷）论坛，以“山西农谷”品牌注册的公司达50余家。在山西农谷建成人才公寓，设立3000万元人才专项资金，吸引百名人才入驻。

推进农业农村优先发展。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，完成粮食生产功能区划定面积218.86万亩。完善农村承包地“三权分置”制度改革，完成土地承包经营权确权登记颁证，有序引导土地经营权流转和适度规模经营。全市集体资产清产核资、集体经济组织成员身份确认全部完成。榆次水果、太谷苗木花卉、平遥中药材等积极开展市级现代农业产业园创建。扎实推进高标准农田建设，秸秆综合利用率92.34%。我市被确定为全省有机旱作农业示范市，全国有机旱作农业节水交流会在寿阳召开。着力培育新型经营主体，30个市级示范社达到省级示范标准。健全农村产权交易体系，291个农村集体经济组织完成股份合作制改革，县级农村产权交易中心交易额达到1亿元，土地流转率38%。

乡村振兴战略全面推进。开展拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命及卫生乡村创建五大专项行动，农村人居环境整治工作全面推开，共打造110个示范村，1万个示范户。按照全市“一片一带一圈”总体布局，打造了10个精品示范村、30个重点治理村、10个万亩产业片区、5种新型农业经营主体、全长135公里的乡村振兴示范廊带。圆满完成“大棚房”专项清理整治工作。积极开展新型职业农民培训，全年培训新型职业农民5000人。

（五）落实协调发展理念，城乡统筹发展进一步提速

着力推进晋中太原一体化发展。制定《晋中市推进山西中部盆地城市群一体化发展2019-2020年行动计划》，明确35项重点任务、26个支撑性重大项目，用实招硬招促进区域协调发展。加强与太原、吕梁等地市的对接，建立了常态化协调共建机制，在规划编制、基础设施、产业协同、生态环保、公共服务等领域形成一体化发展合力。

基础设施建设全面提质。全面实施“四个百里”工程建设，为晋中实现高质量发展提供新的动能和引擎。百里龙城区域基础设施、水系治理全面起步，百里潇河生态产业区开展生态修复和业态布局规划。环城东路北延、魏榆路北延、农谷大道等项目的通车，实现了快速化环城道路的进一步完善；蕴华街西延、顺城街西延、锦纶路南延等项目完工，实现主干路通行条件的明显优化；太原晋中一体化道路建设取得突破，实施杨盘街西延、综合通道北延项目，形成“一纵十横”互通路网格局。实验小学、文苑街小学、体育馆副馆、大唐双语等项目竣工投用；三馆地下空间利用、残疾人康复中心、汇阜消防站等项目基本完成；万亩职教港、广安中学、经纬中学等项目推进顺利。

城市提档升级全面铺开。强力推进“百亿城建重点工程”，完成投资173亿元，创历年新高。全面完成“两下两进两拆两补三严禁”重点任务和“立面规整、广告提质”等攻坚任务，展示了城市提档升级的新风貌。规范交通和市场秩序，施划开放停车位5.2万个，市场化新建便民市场17处，“停车难、买菜难”得到有效解决。积极创建国家园林城市，居民生活环境进一步改善，市城区绿地率达到33.52%，人均公园绿地16.35平方米。“三勤合一”联勤联动执法新模式全市推行，介休、昔阳、太谷、灵石等数字化管理平台建成运行。国家卫生县城（乡镇）创建深入推进，平遥、太谷等6个县城和12个乡镇顺利通过省级综合评审和公示。

（六）加强生态文明建设，绿色发展水平进一步提升

生态环境进一步改善。全市环境质量改善成效明显，市城区全年空气质量综合指数好转率全省第一。全市禁煤区由295平方公里扩大至456平方公里，新增清洁取暖改造15.3万户，新增清洁取暖面积2020万平方米。推动工业企业达标整治，完成焦化企业特别排放限值改造17户，整治“散乱污”企业645户，治理工业窑炉171台，淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉286台。全面开展工地扬尘、裸露地面、物料堆场等10个扬尘专项整治行动。以汾河流域治理为重点，全力实施水污染防治攻坚。铺排重点治理工程94项，目前已完工76项。开展入河排污口整治，完成778个入河排污口排查，封堵取缔非法排污口251个。全面加强汾河流域地表水的监测，增设54个监测断面，108个沿汾村新建生活污水处理设施。市城区启动城镇污水提质增效三年计划。全市11个地表水国、省考核断面全部达到考核要求。稳步推进土壤污染状况详查工作，共调查企业470家，进一步推进工业固废堆场排查整治工作，共排查固废堆场312个，发现问题86个，已完成整治78个。

打造生态安全屏障。全面开展国土绿化行动，“十三五”期间，全市平均每年完成合格造林面积24.2万亩以上，四旁植树800万株以上，林木绿化率平均每年增加1个百分点，2019年累计完成造林合格面积35.33万亩。介休龙凤河龙头段、太谷咸阳河东咸阳段综合治理工程已完工，平遥柳根河湿地进展顺利。榆次、祁县等10县（区、市）完成汾河流域生态景观规划初稿编制。

全面推进绿色发展。按照节能“双控”目标任务，开展重点用能单位节能降耗专项监察，推进年综合能耗10万吨标准煤以上企业进行在线监测系统建设。全市能源消费总量及强度指标进一步好转，能耗快速增长的势头初步得到控制。

（七）促进民生福祉改善，共享发展理念进一步落实

决战决胜脱贫攻坚。全市共有67个贫困村退出，16727名贫困人口脱贫，贫困村全部实现退出，贫困发生率降到0.055%，贫困地区农村居民人均可支配收入实现较快增长，超额完成年度减贫目标。市级财政扶贫资金实际投入3.15亿元。“两不愁三保障”短板加快补齐，农村危房、义务教育、医疗救助、饮水安全问题得到有效解决。实行积分制管理办法，持续提升驻村帮扶工作实效。在全省首创“一帮三出”模式，统筹9595万元资金助推榆社脱贫摘帽。榆社经省政府批准退出贫困县行列。出台《晋中市提升乡村治理能力二十五条（试行）》，为激励乡村干部担当作为提供了坚实保障，脱贫攻坚与乡村振兴衔接形成“晋中路径”。

公共服务水平明显提升。全面实施“县管校聘”改革，进一步优化教师资源配置。加快推进健康晋中建设，累计完成“村来村去”村医培养1353人，开展“医卫双优下基层”活动32期。持续深化全民文化行动，举办庆祝新中国成立70周年、两节文艺展演等丰富多彩的群众文化活动，免费送戏下乡1595场，任务完成率174%，“晋中书画讲堂”“凤鸣讲坛”受到了群众的热烈欢迎。全面推进公共文化数字化建设和图书馆、文化馆总分馆制建设，建成11个县级图书馆、文化馆总馆，乡镇分馆覆盖率达到了70%以上。成功举办“二青会”晋中赛区比赛、第五届市运会和首届中国晋中国际马拉松赛。以发展户外休闲产业为重点，全市健身步道建成2200余公里。

社会保障水平提高。稳就业政策有效落地，全年筹集就业资金1.94亿元，发放公益性岗位和社会保险补贴等1.69亿元，受益人群达5.89万人。实施春风行动、援企稳岗等10项工程，开展招聘会292场，提供就业岗位11.9万个，为389名职工发放技能提升补贴58.6万元。落实养老和失业保险减税降费政策，为企业减负6亿元。农村劳动力转移就业4.42万人。城镇基本养老、基本失业、工伤三项社会保险基本实现全覆盖，城乡居民基本养老保险参保人数154.49万人。推进事业单位养老保险改革，5755名“中人”按标准兑现了养老保险待遇。生育、医疗保险合并实施，医疗保险参保人员310万人，基本实现全覆盖。全市新建70个农村老年人日间照料中心、12个社区居家养老服务中心和老年餐桌，每千名老人床位达到39张。

防范化解重大风险。加强金融预警预判、应急管控，出台《晋中市坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战实施方案》，修订《晋中市金融突发事件应急预案》。探索建立区域金融风险监测预警平台，对金融机构资本充足率、不良贷款率等进行监测评估。切实抓好应急管理，开展“深化煤矿安全攻坚年”活动，检查企业6.39万家（次），排查治理隐患7.75万条。建立应急救援指挥体系和突发事件处置机制，提升全市应急管理水平。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，不断创新完善社会治安防控体系建设，人民群众安全感居全省前列。

二、2020年国民经济和社会发展的总体目标和主要指标

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好2020年工作至关重要。

（一）总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求，用好“三块金字招牌”，激发“三大动力源”，搭建“三大创新平台”，打好“三大攻坚战”，实施好“四个百里”工程，走出一条资源型地区经济转型发展的金光大道，确保晋中与全国全省一道全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在实现“两个一百年”奋斗目标进程中不断谱写晋中新篇章。

（二）主要指标

全市经济社会发展主要预期性指标：地区生产总值同比增长6.1%左右，规模以上工业增加值同比增长5%，一般公共预算收入同比增长3%，全社会固定资产投资同比增长7.5%，社会消费品零售总额同比增长7%，城镇常住居民人均可支配收入同比增长6.1%以上，农村常住居民人均可支配收入同比增长6.5%以上，城镇新增就业3.8万人，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%左右、4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。

约束性指标：万元地区生产总值能耗和用水量均完成省下达目标任务，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%。环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标完成省下达任务，汾河王庄桥南国考断面6月底前退出劣V类、之后稳定达标。剩余1200余名农村贫困人口全部脱贫，城镇棚户区住房改造开工1495套。

三、2020年国民经济和社会发展的主要任务和措施

各位代表，今年年初爆发的新冠肺炎疫情，对企业生产经营和群众生活造成较大冲击。目前疫情防控形势积极向好的态势正在拓展。2020年，我们要坚定不移贯彻新发展理念，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作。加快实施和谋划一批带动强、质量高的大项目好项目，为推动经济高质量发展提供强力引擎；采取有效措施加大企业帮扶力度，有序恢复生产生活秩序，力争把疫情对经济的影响降到最低；全面强化稳就业举措，因企因人分类帮扶，提高政策精准性；加强精细化管理，优化医疗服务举措，进一步提升医疗卫生体系应对疫情防控的综合能力，坚决打赢疫情防控阻击战，努力实现全年经济社会发展目标任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

为确保国民经济和社会发展达到预期目标，2020年要着力抓好以下八个方面工作。

（一）坚持以项目为支撑，培育壮大发展新动能

加速推进转型项目建设。强化“项目为王”的鲜明要求，把转型项目建设作为“一把手工程”。围绕产业转型、基础设施、社会民生等方面谋划筛选一批增动能补短板的重大项目，确保全市固定资产投资完成813亿元。对项目储备库定期调度、滚动管理，及时完善前期手续，全力提高储备项目转化率。以要素保障为抓手，夯实项目支撑力。积极争取省级新动能资金、技改资金支持；清理批而未供和僵尸企业用地，盘活存量土地，积极采用购置土地指标、活用土地增减挂钩政策等方式，争取更多土地指标为我市项目建设服务；实行环境总量市内统筹调配机制，对工业项目主要污染物排放“县总量、市统筹”，打破环境容量的“天花板效应”；在开发区同步开展水、电、路、气等配套基础设施建设，加快实现“九通一平”，保证“熟地”等项目；加大标准厂房建设力度，全市开发区年内再建100万平方米以上，推动企业集群、产业集聚。进一步健全完善月调度、领导挂牌推进项目等常态化工作机制，持续开展三大专项活动，加快项目建设速度。续建项目3月底前全部复工，新建项目力争4月底前全部开工。

加大招商引资力度。积极与京津冀等经济发达地区的专业招商机构合作，精心组织主题招商。围绕现代农业、新能源及新能源汽车、高端装备制造、新材料、精细化工、新一代信息技术、节能环保、医药健康、文化旅游、现代服务业等重点产业，全方位展开主题招商，引领更多的投资项目落地生根。坚持平等互利、共同发展，做到“谁合作、谁受益”，与太原市建立“飞地经济”模式。完善顶层设计，开展产业链招商，做优做强产业集群。落实奖励政策，推动市场化招商，积极鼓励以中介、委托、代理等方式开展招商，不断提高产业招商团队和小分队招商工作精准度，利用好各类商业协会招商平台资源，有针对性地开展一对一、点对点招商。

大力支持民营经济发展。认真落实支持民营经济发展“二十五条”，大力实施“百强千企万户”工程，着力推动中小企业增数量、提质量、扩规模、强素质、转方式。健全完善领导干部包联帮扶民营经济企业长效机制，确保联系服务不断档。抓好人才引进、产教融合工作，鼓励民营企业、中小企业引进一批高素质优秀人才，促进企业更好更快发展。力争培育1个省级小微企业双创示范基地和2个省级小微企业双创基地。新培育“小升规”企业93户。

提升开发区综合发展效能。充分发挥晋中开发区引领作用，加快推进项目建设，实施好总投资800亿元、110项重点项目，确保按时投产达效。通过以商招商、以股招商、以资招商等方法，再引进和谋划一批重大产业项目，中铁云轨生产基地等项目要落地建设。完善“1+10”联合体运行机制，紧紧围绕提高全市开发区投资产出税收强度，推动重点项目向开发区集聚。推进祁县开发区与新疆五家渠开发区、太谷经开区与天津子牙开发区合作共建，支持开发区复制推广先进创新经验。争取榆次现代农业产业示范区和昔阳经济技术开发区获批。创新开发区体制机制，继续完善“三制”改革，加快“三化”改革，积极推进管运分离。

（二）坚持以创新为引领，构建优势工业新体系

加快支柱产业转型步伐。增强传统产业竞争力，实施煤矿智能化改造。在有序淘汰落后产能基础上，发展先进产能，推进阳煤七元、泊里和焦煤灵北建设项目的手续办理和工程建设。推动煤机装备产业向智能化、高端化发展，抓紧寿阳阳煤新元信息化升级改造项目建设，开展介休鑫峪沟煤矿保水开采技术试点、井下矸石智能分选试点示范工程建设。按照龙头引领、园区承载、集群发展的思路，在推进动能转换、优化经济结构、提升科技创新能力、提高质量效益上下功夫，全面推动工业转型发展。重点打造和培育新能源汽车、现代食品、现代煤化工、高端装备制造、医药、新材料、光伏电池及组件、现代物流八大百亿级产业集群。做好大华玻璃器皿、美锦氢燃料商用车、晋能光伏太阳能电池、尚太锂电池、德元堂水针注射液、平遥牛肉、海玉功能食品等重点项目。促进战略性新兴产业集群化，重点抓好百亿投资十大转型项目建设，着力支持吉利汽车开展技术创新，实施好斯纳德新能源专用车等项目。

推动创新创业高质量发展。充分利用山西伊甸城创新孵化基地、山西农谷创新孵化中心、晋中金科创新孵化中心“三大创新平台”，加快科技企业孵化器、重点实验室和工程技术研究中心、产业技术联盟等创新载体平台建设。围绕国家重点支持的电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境、先进制造与自动化八大高新技术领域，加大高新技术企业培育力度，力争全市再新增30家。推进市县科技成果转化和知识产权交易管理服务平台建设，开展科技成果转化咨询、交易、定价评估等服务。依托全市高等院校科技资源优势，引导和支持企业与驻地高校和科研院所的技术需求对接，建立技术开发机构、中试基地，激发企业成果转化的内在需求。落实好户籍、子女就学、家属随迁等政策，拓宽高层次人才引进渠道。进一步深化事业单位人事制度改革，加强专业技术人才队伍建设。优先支持“国家重大人才工程”“三晋英才”“551”人才开展创新活动。

加快实体经济层级提升。深入开展企业信息化建设工作，基本理顺大数据管理体制，推动优势企业转型项目上线运行，打造我市工业云平台。实施“工业上云”工程，推进企业数字化车间和智能工厂升级改造。以服务企业（项目）为聚焦点，统筹发挥促转型增动能产业投资基金、企业应急资金、担保资金功能，拓宽企业融资渠道，运用市场化模式，精准发力支持符合条件的高成长性企业实施技改、扩产、提质项目，助推企业高质量发展。

（三）提升农业现代化水平，开创乡村振兴新局面

用好国家农高区“金字招牌”。突出“农”“高”“科”，集成一批有机旱作农业技术模式，创建一批优质特色品牌，努力建设全国健康食品和功能农业综合示范区、科技产业孵化示范区、特色农产品优势区、农产品加工物流集散区。夯实产业基础。实施好金谷现代农业园、怡园酒庄、番茄小镇等28个重点支撑项目，形成功能食品、设施农业、现代中药三大特色产业。围绕“3+1”产业体系，搭建4大产业技术创新联盟。重点打造四个特色产业示范基地。实施好2000亩巨鑫蔬菜、果树、百香果、草莓等种苗繁育基地，2000亩南咸阳绿化种苗新技术示范基地，3000亩双矮苹果、冷白玉红枣林果种苗繁育基地，3000亩藜麦、谷子、双千吨玉米等有机旱作杂粮推广示范基地等项目建设。深度推进“谷城院”融合。加快山西农大8个学院与省农科院9个研究所整合，理顺山西农大（省农科院）运行管理体制机制。大力推动产教融合，按照“学院+基地”办学模式，推进条件成熟的学院在科创城和高新技术产业孵化园落地办学。学习借鉴亚洲博鳌论坛机制和模式，坚持市场化运作、体现国际化视野，高标准举办2020·中国太谷论坛。

争做全国农业发展排头兵。以推进百里乡村振兴廊带扩规提质为引领，打造东山平川乡村振兴示范带。启动平川片区示范带建设，坚持以现代农业示范区为抓手，以蔬菜、苗木、养殖、核桃、功能食品等为产业支撑，重点打造祁县城赵至平遥洪善段、平遥中都至介休张兰段、介休义棠至灵石两渡段等3片区19个示范村、51个重点治理村，并与寿阳、榆次、太谷示范廊带有机衔接。实施东山片区脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接示范圈，坚持以有机旱作农业为特色，以火麻、高粱、核桃、养殖产业为支撑，在榆社、左权、和顺、昔阳四县，重点打造5片区21个示范村、34个重点治理村。完善农业基础设施建设，探索建立晋中特色有机旱作农业体系，建设国家级有机旱作农业实验室，高标准完成农田建设25万亩以上，抗旱节水良种普及率力争达到90%以上，农业机械化率达到77%以上，农业标准化生产率达到40%以上。推动农产品加工精细化、特色化、功能化发展，全年农产品加工业实现销售收入突破280亿元。

持续推进农村改革。全面开展农村集体非承包耕地、非承包林地、经营性建设用地、四荒地、宅基地和经营性资产“五地一产”改革，盘活集体资源资产，壮大集体经济。以榆次、寿阳为试点，探索农村非承包土地租赁改革。稳步推进宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革，探索利用闲置宅基地和房屋发展民宿、休闲农业等新业态途径。抓好农村人居环境改善、农业基础设施建设、农业产业提升、农民教育培训、养殖产业研发，为乡村振兴添活力。持续开展厕所革命、垃圾治理、污水治理三大重点任务，努力实现90%村庄生活垃圾得到治理，全面铺开农村生活污水治理，探索建立农村人居环境建管长效机制。以提升乡村治理能力25条为抓手，发挥榆社社城、榆次张胡、寿阳黑水3个全国乡村治理示范村引领作用。同时，加快推进乡镇农村事务管理站建设，提升乡镇服务管理能力。

（四）加快产业融合步伐，增强服务业发展新动力

加快现代服务业发展。围绕服务业集群集聚发展，着力提升服务业能级，坚持引导生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质、多样化方向发展。继续开展省级现代服务业集聚区与项目申报。创新发展消费性服务业，大力改造提升商贸流通、餐饮娱乐、养老服务以及社区服务等传统服务业，全面创新发展房地产业、医疗卫生、文化教育、体育健身等服务业。

推进文旅康深度融合。高起点、高标准谋划和推进左权百里画廊建设，加快“太行一号”旅游公路主线昔阳、左权、榆社段主体贯通，成为全省太行旅游板块新高地。深入挖掘区域内独特秀美的太行风貌、红色文化、左权民歌文化等资源优势和特色内涵，推出太行风光游、红色文化游、民歌海洋游等新线路，高起点办好左权2020年国际民歌汇。打造潇河湿地公园、大寨博物馆、小西沟康养度假区、乐华城欢乐度假区等文旅产业重点项目，升级晋中立体式文化旅行体验。推进全域旅游示范区创建，建设市级智慧旅游平台，同步深化移动互联网功能服务。提升平遥古城核心旅游景区品质。厚植平遥高质量发展的文旅优势。推动王家大院创建5A景区，乔家大院尽快恢复5A景区质量等级。积极发展乡村休闲康养旅游，完成汾河两岸生态绿廊建设，打造4个生态文化园、3个生态驿站，建成连通太行、黄河旅游板块的祁县至介休60公里汾河廊带生态旅游通道。

大力推动普惠金融。重点围绕“四个百里”、脱贫攻坚、民营经济及中小微企业等金融需求，创新金融产品，提升服务效率。持续推进应收账款供应链融资和移动支付服务环境建设，年内“再融贷”达1亿元，完成建设10个银联标准商圈。做大做强市县产业基金，切实发挥基金业“增动能促转型”撬动作用。重点推动平安晋中物流园和普洛斯仓储中心等现代物流业项目建成运行。

（五）深化重点领域改革，激发市场主体新活力

推进能源革命综合改革试点。以绿色、低碳、多元、高效、智能为方向，加快建设“一区四基地”。全面推进能源革命综合改革试点，全力做好“煤”“气”“电”“新能源”四篇文章。提高煤炭供给体系质量，建立完善能源资源开发综合补偿机制，推动煤炭清洁高效开发利用，探索煤炭绿色智能开采新模式。重点打造介休、灵石两个省级焦化集聚区，推进昔阳、寿阳煤化工园区建设。扩大煤层气开发和利用范围，促进煤层气全产业链发展，在东山5县建设晋中特色非常规天然气开发与综合利用基地。重点协调推进太长线鸣谦分输站—鄂安沧忻州站输气管线工程、太原—长治输气管道工程、杨盘—鸣谦改迁工程等煤层气外输管网联通项目。加快昔阳增量配电业务和灵石东方希望煤电铝材一体化改革试点项目建设。稳步推进新能源开发利用基地建设，全力推动风光发电平价上网，增强可持续发展能力。重点实施风电产业壮大、光伏发电提升、生物质能综合利用、新能源汽车基地建设工程。

纵深推进放管服效改革。进一步加快企业投资项目承诺制、政府投资项目审批制度改革。按照省级相关规定，完善配套制度，推动承诺制改革措施贯彻落实。执行好市本级政府投资项目审批改革试点方案，加强项目的计划管理、事中事后监管、信用管理，出台配套管理办法。扎实推进相对集中行政许可权改革。探索推行行政审批一网办、一窗办、一表办、一次办，推进数字政务建设。编制市级政务信息数据“一目录五清单”，推动公共数据管理地方立法。依托公共资源交易平台，建设“政采贷和电子保函平台”，全面推行“顺易信”模式，开通远程交易系统。推进“晋中市民卡”在全市深度应用。深化“证照分离”“照后减证”改革，不断提升市场准入和退出便利化水平，提高企业开办效率。进一步深化知识产权注册便利化改革，加强专利的转化和运用。

深化国资国企改革。继续推进国有资本授权经营体制改革，发挥国有资本产业投融资市场化运作综合专业平台作用，统筹推动全市重点产业集聚与转型升级。加快全市国资国企“一体两翼三平台”新框架构建，创新破产和僵尸国有企业市场化退出机制，推动广誉远、梁汾、泓达等一批企业盘活盘盈。全面完成剥离国有企业办社会职能工作，突出国有企业家属区“三供一业”维修改造重点，确保年内全面完工。力争市属9户厂办大集体改革圆满完成。

继续扩大对外开放。复制推广自贸区和深圳前海自贸片区经验，实行外商投资项目负面清单管理；建好祁县“一带一路”中小企业特色产业合作区，扩大中鼎物流园合作试点，延伸山西宇皓公用保税仓口岸功能。加快外贸主体培育力度，全年新增10户以上进出口企业。支持企业开展国际品牌注册，市场准入认证，提升出口质量，做大做强玛钢、碳素、玻璃、水果等出口品牌，扩大企业知名度，逐步提高国际市场份额。

（六）持续提升城市能级，推进区域协调新发展

争当一体化发展排头兵。紧紧围绕我市推进太原都市区一体化发展，重点推进35项重点任务落实和26个支撑性项目建设。提升城市发展水平，实施百里龙城区域开发，按照“一轴一环三带多组团”整体布局，全面推进各类项目建设，催生形成晋中投资热区和特色新区。建设百里潇河生态产业区，启动文旅康养城项目，完成北合流桥至108段至郝村段综合治理。推进一体化交通发展，力促晋中龙城大街与太原连通对接，重点推进108国道太谷段、鸣谦大街综合改造、太太路快速化改造等道路工程建设；抓好太原武宿机场扩建、太榆高铁新枢纽、轨道交通工程等任务落实。加快推进区域内水气热等市政设施布局成网，启动瑞光二期供热机组和引黄水厂等项目建设。在中部盆地城市群内率先建成5G基站1200座，实现网络基础设施一体化布局。加快公共服务共享，推进山大二院南院、山西省中西医结合医院晋中院区、山大附中晋中分校等公共服务领域项目建设，提升均衡普惠的公共服务水平。

持续推进城市品质提升。按照“一市两区”发展布局，继续实施百亿百项城建重点工程，不断提升城市核心竞争力。巩固提升国家园林城市创建成果，重点对主要高速出入口、城市主干道、城市绿带进行精准提升。试点建设智能立体车库，新建5座人行天桥、9处便民市场，对39条道路进行维修改造，着力构建通达通畅的市内交通网。启动老旧小区和城中村改造工程，不断提升住房保障水平。推动提档升级“两下两进两拆两补”重点工作任务全面落实，6月底前全面打赢提档升级收官战。深化城市管理体制改革，引深“三勤合一”“街长制”，提升数字城管和作业服务市场化水平。

打造城乡融合发展样板。推动大县城建设，引导县域人口重点向县城集中，大幅度提升城镇化水平。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”划定。按照“一片一带一圈”乡村振兴廊带建设思路，开展第二批10个精品示范村和30个重点治理村建设，强化10大产业园区提质增效。打造畜禽粪污治理全产业链，全市畜禽粪污综合利用率达到75%以上。继续抓好“拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村”五大专项行动，90%的村庄生活垃圾得到治理，非正规垃圾堆放点整治基本完成，完成厕所改造2.3万座以上。加快昔阳（晋冀界）至榆次高速建设进度，开工208线、汾屯线、董榆线，新建四好农村路1200公里。加快构建城乡统一的户籍、就业、社保、教育、医疗等制度及公共服务体系，加速城乡居民生活质量等值化。

（七）坚持打好三大战役，开创可持续发展新局面

坚决打赢脱贫攻坚战。巩固拓展脱贫成果，坚持开发式扶贫与保障式扶贫相结合，持续深化后扶政策，重点关注解决脱贫不稳和边缘贫困人口的返贫致贫问题，实现剩余农村贫困人口全部脱贫。落实“四个不摘”要求，深化驻村帮扶“六大行动”，抓实五县对口帮扶，做到财政专项扶贫资金投入力度不减，财政涉农资金整合力度不减，市县两级财政专项扶贫资金确保超过7.5亿元。加大对扶贫龙头企业支持力度，做好易地扶贫搬迁后续帮扶，依托20个扶贫车间，加强技能培训，建立稳定脱贫长效机制。全面排查“三落实”“三精准”“三保障”中存在的突出问题，实现各类问题整改清零。处理好扶贫和教育、医疗、养老等社会保障的关系。推动扶贫产业高质量发展，广泛激发多方力量，实施百企万户带贫工程，推进“一网三超”建设。厘清扶贫资产投入权属，建立健全资产报告制度，加强扶贫资产管理维护。加大对非贫困县的支持力度，推动非贫困县脱贫质量显著提升。

突出污染防治攻坚。继续深入开展清洁取暖改造，市、县建成区及周边城乡结合部清洁取暖覆盖率达到100％，农村地区力争达到60％以上。推进传统产业集群升级改造，介休、灵石、平遥、祁县、太谷完成工业企业综合整治。全流程推进工业炉窑大气污染综合治理，强化挥发性有机物综合治理工作，从源头替代、过程管控、末端治理、台账建立等环节综合整治。全面加强监测预警，夯实应急减排及错峰生产清单，强化应急减排措施的执行，有效应对秋冬季重污染天气。大力推进“公转铁”，强化机动车环保排放监管，加快机动车结构升级，推动运输结构绿色化。确保实现全年环境空气质量持续好转，主要指标达到考核要求。持续推进以汾河流域治理为主的水污染治理和水生态修复并重的“碧水保卫战”。加快汾河流域寿阳白马河和市城区潇河重点工程建设力度。加强对11个地表水国、省考核断面和汾河流域考核断面的监测监管，确保水质达到考核目标要求抓好地表污水治理，推行“一口一策”深度治理，进一步提高汾河沿岸生活污水、黑臭水体的处理能力，实现全流域入河排污口整治。加快推进雨污分流管网建设，推进污水处理厂扩容提质和规范化运行管理。完成土壤污染详查，实施动态管控风险，推动污染地块治理与修复。加强危险废物规范化管理，年底前完成煤矸石、粉煤灰等固废堆场整治。积极推进生活垃圾分类处理试点建设。继续加强省级自然保护区的监管工作。持续开展“绿盾”植树造林专项行动，完成24万亩营造林和50万亩水土流失治理任务，完成6个采煤沉陷区治理项目。积极组织各县（区、市）开展国家生态文明建设示范市县创建工作。

防范化解各类风险。严防金融风险，认真落实总体国家安全观，积极推进陈案积案的化解处置，强化非法集资打击力度，落实辖内P2P网贷机构出清工作，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线。牢固树立“大安全、大应急、大减灾”理念，推进安全生产、应急管理、防灾减灾救灾三大任务。深入开展安全生产大检查、高陡边坡隐患排查、护林防火专项督查“三大专项行动”，深化危险化学品、消防等重点行业领域专项整治，坚守安全发展的红线。全面加强森林防火管理，做好安全度汛各项工作。健全应急管理体系，加强应急预案演练，建设多维化、集成化、一体化的应急救援队伍，推进应急指挥中心、应急管理平台建设。统筹做好政治安全、反恐防暴、信访维稳各项工作，全力确保社会大局持续稳定。强化立体化、信息化社会治安防控体系，推动“智慧小区”和619智能卡口建设。深入开展“枫桥式派出所”创建，推进社区警务与社会治理的深度融合。

（八）提高民生服务能力，增进社会民生新福祉

全力确保就业稳定。落实疫情防控援企稳岗的系列政策，加大扶持创业力度，实施全民技能提升工程，做好就业困难人员就业援助工作，培训就业率不低于25%，确保零就业家庭动态清零。深入推进全民参保，稳步提高各项社会保险待遇水平，城、乡居民最低生活保障标准均再提高40元。落实企业职工基本养老保险各项制度，加强退役军人服务保障体系建设，做好移交安置和就业创业扶持，争创全国双拥模范城“五连冠”。拓宽高层次人才引进渠道，加强专业技术人才队伍建设。

提高教育发展质量。做好产教融合城市建设试点相关工作，推进万亩职教港建设，引进一批省内外优质职教学校落地。引深中小学教师“县管校聘”改革，搞好非寄宿制小学课后托管服务。加快《晋中市中小学幼儿园规划建设条例》地方立法工作，持续加大城镇小区配套幼儿园整治力度，进一步提高公办和普惠性民办幼儿园比例。继续实施“百亿教育投资计划”，重点实施北京辅仁、新学道、榆次一中和经纬中学二期等工程，扩大优质教育资源供给。

提升医疗保障水平。深入抓好新冠肺炎疫情防输入、防反弹工作，完善重大疫情防控体制机制，强化公共卫生体系和能力建设，积极推进市传染病医院改扩建、疾控中心改造和晋中四院建设。推进“136兴医工程”，引进优质人才，做好领军临床专科选定和建设工作。全面开展综合医院预约挂号服务，推行区域就诊“一卡通”。强化基层医疗卫生机构标准化建设，力争30%的乡镇卫生院达到国家基本标准以上。设立“中医博士工作站”，提升我市中医药服务水平。

加快养老服务业发展。加快公办养老机构建设进度，探索实行公建民营模式。积极申报国家级居家和社区养老服务改革试点。持续推进民办养老机构消防设施改造、县级中心敬老院或区域敬老院维修改造。实施城企联动普惠养老服务项目。加快推进孟母文化健康养生城、榆社云竹湖、榆次小西沟和晋龙泽等康养小镇项目建设。

提高公共服务水平。提高公共文化数字化服务能力和水平，大力开展“晋中文旅云”服务。加强公共文化场馆标准化建设，扩大“全民文化活动季”“凤鸣讲坛”“晋中书画讲堂”等文化活动规模，推出一批文化精品和文创产品。聚焦晋中手球城建设、第五届中国晋中柔力球大赛、健身步道建设工程等重点任务，广泛开展全民健身活动。

同时，要积极推进防灾减灾、妇女儿童、军民融合、新闻出版、外事侨务、民族宗教、老龄、助残、慈善等社会事业，支持国防建设，加强双拥工作，做好退役军人事务工作，开展第七次全国人口普查。高质量编制“十四五”规划纲要。

各位代表，做好2020年工作任务艰巨、责任重大。我们将在市委坚强领导下，在市人大依法监督和市政协民主监督下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，在全面实现小康目标、拓展晋中高质量转型发展的道路上贡献力量!

名 词 注 释

1.“飞地经济”：是指打破区划限制，以各类开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。

2.“共享晋中10360”：是指晋中市统一互联网政务服务平台。“1”代表一网办、一站式、一次办，“0”代表零站式、零跑腿、零投诉，“360”代表全过程、全天候、全方位，是“不打烊”线上阳光政务平台。

3.“顺易信”：是指我市创新的一种公共资源交易模式，取义于顺利、顺心、简易、便捷、信用、安全，应用新思维、新技术，取代制约公共资源交易多年的数字认证（CA）模式，实现公共资源交易零门槛、零费用。

4.“三供一业”：是指国有企业的供水、供电、供热和物业管理。

5.“四院八中心”：“四院”是指功能农业研究院、功能食品研究院、山西高等创新研究院山西农大分院和山西农谷生物科技研究院；“八中心”是指山西功能食品质量检验检测中心、国家功能杂粮技术创新中心、杂粮功能基因组与大数据中心、山西现代农业设施装备研究中心、中国食品发酵工业研究院山西农业大学联合研究中心、园艺植物脱毒与繁育技术国家地方联合工程研究中心、酒用葡萄良种创新中心、省级有机旱作农业应用技术研究中心。

6.“四个百里”：是指百里乡村振兴示范廊带、百里潇河生态长廊、百里龙城区域经济长廊、百里太行画廊。

7.“两下两进两拆两补三严禁”：是指在城市管理工作中，广告下墙、管线下地；停车进库进位；拆除违建、拆除围墙；补绿补路；严禁随地吐痰、严禁乱扔垃圾、严禁违规养犬。

8.“三勤合一”：是指在城市执法工作中，创新实行城管、交警、巡警“三勤合一”的城市管理行政综合执法新模式。

9.“一帮三出”模式：是指在县际结对帮扶上，按照富县帮穷县“出人、出钱、出成果”要求，做好五县对口帮扶榆社县五个乡镇工作，确保帮扶对象不变、帮扶资金不减、帮扶队伍不散，切实扩大帮扶实效。

10.“四为四高两同步”:“四为”是指转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上；“四高”是指高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活；“两同步”是指到2020年与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。

11.“三块金字招牌”：转型综改、国家农高区、能源革命综合改革。

12.“三大动力源”：创新驱动、改革开放、市场主体。

13.“九通一平”：“九通”是指通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线；“一平”是指土地自然地貌平整。

14.“熟地”：是指经过征地、拆迁和市政基础设施投入，可直接用于建设的土地。

15.“百强千企万户”：是指围绕全市主要行业主营业务收入高、税收贡献大、成长性好的100户企业重点帮扶，打造百强行业领军企业，力争主营业务收入总量年均增长10%以上，进入全省同行业前列，示范引领作用更加明显；围绕各类成长性较快、市场前景较好、投资额度较大、科技水平较高的企业重点帮扶，扶持千户“四上”重点企业，力争主营业务收入总量年均增长6%以上；围绕“双创”战略，对各类新动能、新产业、新模式和新业态重点帮扶，新培育万户小微企业，力争新拉动10万人就业。

16.“三晋英才”：是指为加快实施人才强省战略，厚植人才成长沃土，完善人才激励机制，激发人才创新创造创业活力，中共山西省委决定实施“三晋英才”支持计划，在全省范围内遴选一批高端领军人才、拔尖骨干人才和青年优秀人才，给予特殊支持。

17.“551”人才：是指围绕重点产业发展，用5年时间，引进并支持50名高层次人才来晋中创新创业，建立10个高层次人才创新创业基地。

18.“工业上云”：是指工业企业通过便捷的网络资源，实现管理、业务等方面的数据化转型，旨在重构企业的核心竞争力，最大限度创造企业价值。

19.“一区四基地”：是指全省能源革命综合改革先行区，现代煤化工示范基地、非常规天然气开发与综合利用基地、新能源汽车和新能源先进技术装备制造基地、新能源开发利用基地。

20.“一目录五清单”：是指公共数据资源目录、公共数据资源需求清单、公共数据资源供给清单（权责清单）、公共服务项目清单、公共数据负面清单、政府部门内部管理服务数据清单。

21.“一体两翼三平台”：“一体”是指有序推进市级经营性国有资产实现一体集中统一监管改革；“两翼”是指突出强化国有资本的投资运营和国企沉淀资源的托管服务两翼功能改革；“三平台”是指晋中市国有资本投资运营有限公司、晋中市国企资源托管服务有限公司、晋中市公用基础投资控股（集团）有限公司。

22.“一轴一环三带多组团”：“一轴”是指以龙城大街为中轴；“一环”是指以24公里城市生态绿道为环；“三带”是指南部城市衔接带、中部活力功能带、北部田园生活带；“多组团”是指活力运动、时尚娱乐、创意创新、康养休闲、生态养心、都市生活等多个板块。

23.“四个不摘”：是指扶贫工作中，摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。

24.驻村帮扶“六大行动”：是指村情民意走访、基础工作巩固、政策措施落实、资金项目盘点、内生动力提升、作风问题整治。

25.“一口一策”：是指在入河排污口整治过程中，为了实施精准治理，一个排污口采取一种整治对策。