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研究报告：浙商证券-电力设备与新能源行业配电网政策点评：官方再发文，直击“增量配网”范围界定争议-180403

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 事件概述
2018  年3  月29  日，国家发改委于其官网发布《关于进一步推进增量配电业务改革的通知（征求意见稿）》（落款日2018  年3  月20  日），正式明确了“增量”与“存量”电网的范围界定，并将增量配网规划职能明确到地方能源主管部门，鼓励“存量”加入“增量”。www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】我们认为，该《征求意见稿》的发布，将在一定程度上促进增量配网试点项目的实施推进。www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）
投资要点
正式明确“增量”与“存量”配网的界定范围
明确配网建设中“增量”与“存量”的范围区分，关系到增量配网业主与电网公司之间的业务地位与权责划分，以及“增量”设施如何与“存量”设施区分业务边界、如何接入上级电网等实际操作过程中的现实问题。我们曾于此前报告指出，在“增量配网”前期试点项目的推进中，对于“增量”、“存量”的范围界定，一度存在较大争议。因此，我们认为，本次《征求意见稿》，是继3  月发改委、能源局发布《增量配电业务配电区域划分实施办法(试行)》后，在解决“增量”与“存量”界定问题上，又一项积极举措。
本次《征求意见稿》列举了模糊边界中可列入“增量”的几种情形：已规划未核准、已核准未开工、已开工但实际投资完成不足10%的配网项目均视为“增量”；地方或用户无偿移交给电网的配电设施可纳入“增量”；220kV  配电网亦可纳入“增量”，而不仅限于用户专用变压器。上述界定与2017  年11  月“电力体制改革专题会议”的讨论结果大多一致。《征求意见稿》还鼓励“存量”加入“增量”，并重申股权合作、资产收购、资产租赁等合作方式，或在执行层面进一步扩大增量配电网的运营范围。
地方能源主管部门将承担增量配网规划职能
《征求意见稿》提出，要进一步做好增量配网规划工作，并提出由地方能源主管部门履行相关职能，对于园区类试点项目，经授权或提出申请可由园区管委会或区县政府代为履行；规划职能不应委托电网企业或任何潜在投资主体代为履行，但鼓励电网企业和相关投资主体提出规划建议。规划工作将统筹考虑“增量”和“存量”，避免重复建设，提高系统效率。我们认为，明确规划管理职能履行主体，将利好增量配电网项目的落地与推广。
投资建议
我们初步估计，第一批、第二批增量配网试点项目的落地实施，将在未来3-5  年内拉动数百亿元的配网建设投入，且存在一定超预期空间。建议关注产业链优质标的：国电南瑞、金智科技、北京科锐等。
风险提示
增量配电网试点项目建设进度或不达预期。

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