甘肃省人民政府办公厅关于培育壮大新能源产业链的意见
各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘有关单位:
为加快完善绿色生态产业体系，推动能源清洁低碳、安全高效利用，推进新能源产业高质量发展，经省政府同意，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，深入实施能源发展“四个革命、一个合作”能源安全新战略，紧扣到2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标，加强规划引导和政策支撑，突出“强龙头、补链条、聚集群”，坚持资源优势与产业培育融合发展、创新驱动与产业升级互促发展、产业规划与区域布局协同发展、政府引导与市场主导协调发展，加快推进新能源产业链供应链融合互促，着力打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地，全力构建新能源产业发展新格局。
（二）发展目标。
到2025年，新能源及相关产业增速、质量和效益更加协调，结构更趋合理，动力更为强劲，发展方式更可持续，新能源发、输（配）、储、用、造一体的综合产业体系更趋完备，实现资源和产业融合发展。
——增强传统领域新能源产业链。重点打造风电和光伏设备制造、智能运维、咨询服务等传统领域产业链，产业附加值明显提高，产业发展质量效益显著提升。
——补齐新兴领域新业态产业链。加快补齐氢能利用、新型储能、光热发电等新兴领域产业链，实现自主关键核心技术新突破，形成新能源全产业链技术创新体系。
——延伸重点领域上下游产业链。配套发展智能电网、现代绿色高载能产业等重点领域网侧、荷侧上下游产业，构建以新能源为主体的新型电力系统，提升新能源就地消纳能力。
——增加新能源输电通道产业链。提升电力系统调峰能力，推进源网荷储一体化项目建设，拓展新的电力外送通道，提升新能源外送能力。
二、重点任务
（一）传统领域新能源强链计划。
1.完善风电装备制造产业。重点在酒泉、张掖、武威等地布局风电装备制造业，加快风力发电机组、铸件、高端精密轴承、传动机械设备、液压及机械自动化设备、预应力锚栓等核心部件的落地生产，逐步提升自主研发能力。扩大大型风力发电机组风轮叶片生产，实现产品多样化、系列化。建设国家级新能源技术工程中心、研发中心和检测中心。启动老旧风机退役更新换代应用，开展风机叶片回收再利用循环试点。
2.补齐光伏装备制造产业链。依托河西走廊清洁能源基地建设，引导光伏制造企业向园区集中，打造以硅料加工、晶硅切片、光伏玻璃、光伏组件、逆变器、汇流箱等为重点的光伏装备制造产业体系，促进形成材料生产、零部件加工、成套设备制造的完整光伏产业链。围绕新型高效晶硅电池和组件、薄膜及其他新型光伏电池及组件、新一代光伏逆变器及系统集成设备、主要光伏电池制造设备开展科技攻关。
3.提升新能源智能运维水平。在金昌、酒泉、兰州新区等地围绕无人机巡检、智能头盔、AR眼镜、清洗机器人、智能巡检APP等专业化信息化工具，建立西北地区清洁能源生产运营管理中心，建设智能电站管理系统，提升新能源发电能力。加大机器人、无人机等智能制造产业培育力度，打造智能运维机器人制造和智能运维基地，构建高可靠性、高精度、智能化的光伏跟踪系统和能源互联运营管理平台，提升产业自动化水平。
（二）新兴产业新业态补链计划。
1.加快发展新型储能产业技术。坚持储能技术多元化，加快培育储能电池应用，重点发展电池级硫酸镍、硫酸钴、三元前驱体、三元正极材料等关键新材料产业，形成储能电池制造、储能装备制造、电池回收利用等为一体的生产基地，推动锂离子电池等相对成熟的新型储能技术成本持续下降。依托产业发展基础，加快发展镍及镍基合金、钴基合金等有色金属材料，带动电池负极材料、电解液材料等产业发展。鼓励开展储能产业示范，建设一批移动式或固定式商业储能电站，推动储能商业模式创新。支持组建新型储能发展创新联盟，打造储能技术产教融合创新平台，研发储能优化控制的安全智能运维系统。推动重力压缩空气储能等储能技术开展商业化示范应用。
2.推动氢能产业发展落地示范。培育氢能产业，加快推进电解水制氢试点，有序推动制氢产业基础设施建设，谋划制氢、氢存储、氢运输、加氢站、氢燃料电池“五位一体”的氢能产业园。加大钍基熔盐堆核能后续产业扶持力度，推动高温制氢装备、加氢催化制精细化学品相关产业发展，示范推广绿氢冶金、绿氢化工项目，促进减少工业碳排放。探索碳捕集和封存技术的商业化应用场景。
3.培育壮大太阳能光热产业。依托太阳能光热发电项目建设，加大线性菲涅尔式、塔式、槽式太阳能聚光发电系统关键设备技术攻关，带动高温高效率吸热材料（金属、陶瓷、涂层材料）、太阳能光热发电专用高效膨胀动力装置、熔盐泵、熔盐阀等产业发展，提升太阳能光热发电全产业链设备制造能力。加快太阳能光热产业的自主化国产化，打造全国领先的太阳能光热产业示范基地。
4.创建“光伏+”应用实证平台。因地制宜发展“光伏+”综合利用模式，探索利用采煤沉陷区、露天矿排土场、关停废弃矿区发展光伏产业，推动光伏治沙、农光互补、牧光互补，促进太阳能发电与沙漠治理、矿区生态修复、农牧业等立体化协同发展，积极创建“光伏+”应用实证平台，实现“光伏+”的综合生态效益。
（三）重点领域上下游产业延链计划。
1.发展智能输变电设备制造及系统集成。围绕构建新能源为主体的新型电力系统构建，重点引进电力电缆、变压器、开关、电子式互感器等新能源汇集外送输变电设备制造商，推进高压输变电装备、智能变电站成套装备和智能配电网成套设备落地制造。发展新能源发电出力预测、新能源优化控制、次同步振荡识别及抑制系统、智能变电站自动化系统，推进电力信息通信技术在智能电网发输配用各环节的系统集成。
2.培育现代绿色高载能产业。依托现有产业体系，打造有色金属、电池、特种不锈钢、稀土、凹凸棒等新材料产业基地，大力发展关键战略材料、积极谋划前沿新材料，重点发展有色金属新材料、新型碳纤维和高性能复合材料、硅材料、3D打印材料、电子级晶硅等产业链。大力推进铜铝合金产业链延伸，开发高温合金、高端铜合金材料、特种电缆等，以及高铁、医用铝箔及航天航空用合金材料、铝焊丝等高端产品，补强补齐产业链空白薄弱环节，形成主导产品竞争优势强、龙头企业带动作用明显、产业链条较为完整、创新能力较强的特色优势产业。
3.培育壮大大数据等新型用电产业。结合全国一体化大数据中心体系国家枢纽节点建设，以兰州新区、庆阳、张掖、酒泉、天水、金昌等地区数据中心为重点，统筹规划布局一批集约化、规模化、绿色化的大数据中心和计算中心集群。以东数西算工程项目为抓手，积极打造大型绿色数据中心集聚区，增大可再生能源利用率，提高算力资源跨域调度服务水平。
（四）新能源电力外送增链计划。
1.提升电网系统调峰能力。积极开展现有火电机组灵活性改造，积极鼓励火电企业推进灵活性改造，提升火电机组深度调峰能力。积极推进抽水蓄能电站布局及建设，不断提升系统调峰能力。鼓励支持企业建设“风光+储能”多能互补项目，优化配套储能规模，充分发挥配套储能调峰作用，降低风光储综合发电成本。
2.推进源网荷储一体化发展。结合增量配电网建设，重点引进可调节负荷，开展新能源市场化并网试点，持续降低新增稳定负荷用电价格，建设源网荷储一体化绿色供电园区。结合清洁取暖和清洁能源消纳工作，积极探索源网荷储一体化示范。
3.积极落实电力外送通道。结合甘肃新能源资源禀赋和外送条件，积极开展甘肃清洁能源外送通道规划研究，落实受端电力市场，争取国家支持纳入相关规划。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立相应工作专班负责新能源产业发展工作，实施产业链挂图作业，建立产业链重点项目库，动态管理产业链图谱和项目库，推动产业发展重点任务和责任落实。定期组织召开协调推进会议，研究解决新能源产业链产业培育和项目建设等重大事项。
（二）加大招商推介力度。围绕打造新能源装备制造、新能源电池、储能电池等产业，大力开展产业招商推介，建立产业目录和项目清单。围绕现有龙头企业引进上下游配套企业和项目，积极承接中东部新能源产业转移，做大做强新能源产业链。
（三）强化要素保障。优先保障新能源重大招商项目所需用地，积极协调为风光电项目办理电网接入手续开辟绿色通道。全力保障入驻园区企业水电气暖等生产要素供给，保证按期接入。积极探索开展源网荷储和多能互补示范，持续降低用电成本。
（四）加大人才和科技创新支持。支持产业链企业引进高层次急需紧缺人才，对急需引进的高层次紧缺人才，享受各类人才引进政策，强化对高层次人才公寓、教育、医疗等基本生活保障。优先支持“链上”企业申报科技奖补资金，建设实验室、技术创新中心、工业设计中心、企业技术中心等产学研用平台。加大科技资源共享，搭建科技合作平台，推进产业链企业科技资源开放共享。
甘肃省人民政府办公厅
2021年5月26日
- 关于《培育壮大新能源产业链的意见》的解读 20210601
- 甘肃省人民政府办公厅关于培育壮大新能源产业链的意见（甘政办发〔2021〕40号 ）20210526
- 甘肃省发改委关于组织申报“十四五”电力源网荷储一体化和多能互补发展项目的通知（甘发改能源函〔2021〕87号）20210506
- 甘肃发改委关于加快推进全省新能源存量项目建设工作的通知（甘发改能源〔2021〕137号）20210325
- 甘肃省人民政府关于印发 甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知（甘政发〔2021〕18号）20210222
- 20181204甘肃省发改委-关于我省“十二五”以来风电、光伏发电项目信息的公示
- 20180621甘肃省发改委-关于电力行业增值税率调整相应降低一般工商业电价有关事项的通知
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